各地級以上市住房城鄉建設主管部門,廣州、佛山、東莞市城市管理和綜合執法局,廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局,佛山、東莞市軌道交通局,廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局,清遠市水利局,各有關單位:
為扎實推進我省城市建設安全專項整治三年行動,加強房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱房屋市政工程)勘察設計質量監管,規范建設、勘察、設計單位和施工圖審查、消防設計技術服務機構的作業行為,促進工程勘察設計質量提升,保障工程質量安全,我廳決定開展2022年全省房屋市政工程勘察設計質量檢查?,F將有關事項通知如下:
一、檢查項目
2021年以來開展施工圖審查、消防設計審查、施工許可的房屋市政工程項目,重點抽查保障性住房、公共建筑、超限高層建筑、城市軌道交通項目、燃氣工程、取消或縮小施工圖審查范圍的項目。
二、檢查內容
?。ㄒ唬┛辈煸O計質量情況。項目建設、勘察、設計單位和施工圖審查、消防設計技術服務機構落實工程勘察設計文件編制深度規定情況,執行法律法規和工程建設強制性標準情況,執行綠色建筑、抗震設防、無障礙環境建設和配套充電設施、通信設施等標準情況,執行消防安全性、結建式人防工程防護安全性等標準情況,具體見《勘察設計質量檢查內容清單》(附件1)。
?。ǘ┛辈煸O計發承包行為情況。建設單位將工程發包給具有相應資質的勘察、設計單位以及勘察、設計單位依資質承攬業務情況,施工圖審查機構在名錄備案范圍內從事施工圖審查情況,施工現場使用經審查合格的施工圖設計文件情況(取消或縮小審圖范圍項目除外)。
三、檢查安排
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1.制定檢查計劃。各地級以上市主管部門應制定本地區工程勘察設計質量和發承包行為“雙隨機一公開”檢查計劃,檢查項目數量不低于2021年以來本地區施工許可項目數的10%。
2.有序開展檢查。一是各級主管部門可以通過省房屋市政工程施工圖審查管理系統(以下簡稱“審圖系統”)抽取項目施工圖設計文件進行勘察設計質量和發承包行為檢查。二是根據項目實施進度開展項目現場檢查,重點檢查是否使用未經審查或審查不合格的施工圖設計文件、是否“邊審查、邊設計、邊施工”。現場檢查可結合全省房屋市政工程安全生產治理行動一并開展。
3.通報檢查情況。各地級以上市主管部門要及時督促相關責任單位和個人對檢查發現問題進行整改,依法實施處罰。要在當地主流媒體、官方門戶網站、公眾號等平臺通報檢查情況并曝光一批典型案例,以案示警,其中廣州、深圳兩市公布不少于5個典型案例,珠三角其他城市不少于3個,粵東西北城市不少于2個。
4.報送工作總結。各地級以上市主管部門于9月12日、12月15日前將2022年上半年、全年履職情況報送我廳,包括勘察設計活動監管和上半年、全年質量檢查通報情況、常見易發質量問題分析、典型案例曝光及違法違規行為處理情況,工作存在問題,下一步措施等,并填報《2022年度本地區工程勘察設計質量檢查項目清單》(附件2)和《2022年度本地區工程勘察設計質量檢查情況匯總表》(附件3)。
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我廳將對10個地級以上市的工程項目進行隨機抽查。每個市抽查6個項目,其中4個項目重點抽查消防設計質量。
1.梳理項目清單。確定為抽查地區的地級以上市主管部門填寫《工作聯絡員表》(附件4),并梳理匯總本市屬于抽查范圍的項目清單(附件5),按要求報送我廳。已在審圖系統上傳施工圖設計文件的項目,無需列入清單。
2.抽取檢查項目。我廳從審圖系統、省建筑市場監管公共服務平臺以及各市項目清單中隨機抽取受檢項目,反饋相關地級以上市主管部門。對施工圖設計文件未及時上傳審圖系統的項目,各主管部門應督促建設單位在3個工作日內上傳。
3.組織質量檢查。我廳從省勘察設計專家庫隨機抽取專家組成檢查組。檢查組通過審圖系統開展勘察設計質量檢查,對存在問題較多的項目或者單位,還將進行項目實地或單位實地檢查。
4.反饋和整改。檢查組在檢查結束10個工作日內形成檢查報告報送我廳。我廳向相關地級以上市主管部門書面反饋受檢項目檢查情況,下發整改通知書或執法建議書,并公開省級抽查情況。各地級以上市主管部門應于11月30日前將整改、處罰情況報送我廳。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,強化監管職責。各級主管部門要切實履行勘察設計活動監管職責,周密組織本地區勘察設計質量和發承包行為“雙隨機一公開”檢查,安排專人跟進、對接、配合省級抽查工作,從勘察設計源頭防范建筑工程安全隱患。我廳對開展檢查不力、效果不明顯的單位予以通報。
?。ǘ簩嵵黧w責任,提高勘察設計質量。各建設、勘察、設計單位和施工圖審查、消防設計技術服務機構要認真對照檢查內容,壓實從業人員勘察設計責任,健全本單位的勘察設計質量管理制度,強化過程質量控制,嚴格執行校審制度,提高勘察設計質量。
?。ㄈ﹫猿謬啦閲捞帲訌娦麄骶?。要嚴字當頭、全面從嚴,堅決查處檢查中發現的違法違規行為,對依法移交有權部門處理的案件要跟蹤到底,形成閉環管理。加強典型案例曝光力度,形成曝光一批、震懾一片的效果。
廣東省住房和城鄉建設廳
2022年8月22日